Visit The Syria Report Subscribe to our mailing list
EN ع
  • Twitter
Syria Report
  • Green Tabu
    • Issues
    • Updates
    • Analysis
    • Policy Briefs
    • Interviews
  • Archive
    • All articles
    • News
    • Analysis & Features
    • Reports & Papers
    • Regulations
    • Directory
  • Search
  • Menu Menu
Home1 / تسوية2

Posts

إيقاف تسوية مخالفات البناء يحرم الوحدات الإدارية من مورد مالي مهم

25-06-2024/in اخبار, حقوق السكن والأراضي والممتلكات /by Rand Shamaa

أصدر وزير الادارة المحلية والبيئة قراره رقم 2795 الصادر في 9 نوفمبر 2023، بإيقاف العمل بتسويات مخالفات البناء وفق قانون مخالفات البناء رقم 40 لعام 2012. وأثار ذلك القرار انتقادات وحدات إدارية مختلفة رأت فيه حرماناً من أحد موارد موازناتها ذاتية التمويل، وطالبت بإلغائه.

وكان اجتماع للمجلس الأعلى للإدارة المحلية، عُقِدَ في 2 نوفمبر 2023، برئاسة رئيس مجلس الوزراء، قد اعتبر أنه قد آن الأوان لوقف العمل بتسويات مخالفات البناء، بعد مضي أكثر من عشر سنوات على صدور القانون 40\2012. إذ أن القانون 40/2012 أتاح إمكانية تسوية بعض مخالفات البناء الواقعة قبل تاريخ صدوره، في حين أوجب بإزالة كل المخالفات الواقعة بعد صدوره. ولم يحدد القانون 40 مهلة زمنية لانتهاء عملية تسوية مخالفات البناء.

المجلس الأعلى للإدارة المحلية، تم إحداثه بموجب قانون الإدارة المحلية رقم 107 لعام 2011، ويتألف من؛ رئيس مجلس الوزراء رئيساً، وزير الإدارة المحلية نائباً، وعضوية رئيس هيئة التخطيط والتعاون الدولي، المحافظون، رؤساء المجالس المحلية للمحافظات، رئيس هيئة التخطيط الإقليمي. وينعقد المجلس مرتين سنوياً، ومن مهامه؛ وضع خطة وطنية لامركزية والإشراف على تنفيذها، وإصدار قرارات لتوضيح آليات عمل الوحدات المحلية، وإقرار لوائح تنفيذية وتعديلات على الرسوم والموارد والتعويضات.

المجلس رأى في اجتماعه في 2 نوفمبر 2023، أن من موجبات وقف العمل بتسويات مخالفات البناء؛ عدم استكمال المحافظات جداول الجرد والكشف الحسي على المخالفات الواقعة قبل صدور القانون 40\2012. وكان من المفترض الانتهاء من تلك الجداول قبل نهاية عام 2012، هي تُعدُّ أساساً للتسوية وفق ما نصت عليه التعليمات التنفيذية للقانون 40\2012.

من جهتها، استجابت محافظة طرطوس لانتقادات واعتراضات قدمتها وحداتها الإدارية، وأرسلت في 16 يناير 2024، كتابها رقم 363 إلى وزارة الإدارة المحلية، عرضت فيه سلبيات إيقاف التسويات. واعتبر الكتاب أن إيقاف التسويات يحرم الوحدات الإدارية من مورد مالي مهم، وهي التي باتت تعتمد بشكل أساسي على رسوم رخص البناء وتسوية المخالفات في تمويل ميزانياتها الذاتية، بموجب قانون الإدارة المحلية رقم 107\2012.

المحافظة بررت مطالبتها باستمرار العمل بتسويات المخالفات، بأن العديد من معاملات التسوية كانت قيد الإنجاز، وهي مُسجّلة في مراكز خدمة المواطن ولها رقم وتاريخ، ومن الضروري استكمالها. وأكدت المحافظة أنها التزمت بالتعليمات التنفيذية للقانون 40\2012، وأرسلت جداول جرد وكشوف حسية على المخالفات الواقعة قبل صدور القانون 40\2012 على امتداد ساحة المحافظة.

خلافاً لمحافظة طرطوس، دافع مسؤول في محافظة دمشق عن قرار وزير الإدارة المحلية رقم 2795\2023، واعتبر أن مرور 11 عاماً على صدور القانون 40\2012، هو أكثر من كافٍ لتسوية جميع المخالفات القديمة الواقعة قبل صدوره. صحيفة الوطن شبه الرسمية، نقلت في ديسمبر 2023، عن المسؤول الذي لم تسمه، أن السنوات الماضية كانت كفيلة بتسوية أي مخالفة بناء، ولم يعد هناك من مبرر لها بعدما تمت خلال السنوات الماضية تسوية عشرات الآلاف من المخالفات.

ويبدو أن دعم محافظة دمشق لقرار الوزير، قد جاء على خلفية الفضائح التي رافقت تسوية مخالفة بناء في مول لرجل أعمال مشهور. وكانت محافظة دمشق قد أصدرت في العام 2018 قراراً بتسوية لمخالفة بناء على أملاك عامة، ارتكبت في مول BigFive في منطقة الميدان، بناء على إثباتات قدمها مستثمر المول بلال نعّال، بوقوع المخالفة قبل العام 2012. في أكتوبر 2023، تبيّن لمحافظة دمشق، أن الإثباتات التي قدمها نعّال غير صحيحة، وأن المخالفة وقعت بعد العام 2012. واتخذت المحافظة حينها قراراً بهدم المول. ولكن، بعد أخذ ورد، توصلت المحافظة إلى حلّ بتأجيل هدم وإزالة المول إلى حين تنفيذ المخطط التنظيمي للمنطقة في العام 2028. الملفت في مخالفة بناء مول BigFive أن البناء على ملكية عامة هو مخالفة تستوجب الإزالة بالهدم بموجب القانون 40\2012، بغض النظر عن تاريخ وقوعها. والمخالفات القابلة للتسوية بموجب القانون 40\2012، لا تتضمن التعدي على الأملاك العامة، ولا المخالفات التي لا تحقق معايير السلامة الانشائية.

القانون 40، حدد غرامة التسوية بضعف عامل المنفعة المقدرة في المخالفة، والذي يحسب بدوره بموجب التعليمات التنفيذية. ولتقدير عامل المنفعة، يتم اتباع عمليات حسابية معقدة تدخل فيها عوامل تثقيل. وليس من معيار واحد يمكن اتباعه، خاصة مع اعتماد مجالس الوحدات الإدارية على الأسعار الرائجة للعقارات.

https://hlp.syria-report.com/wp-content/uploads/2022/07/Logo-300x81.png 0 0 Rand Shamaa https://hlp.syria-report.com/wp-content/uploads/2022/07/Logo-300x81.png Rand Shamaa2024-06-25 18:42:272024-06-25 18:42:27إيقاف تسوية مخالفات البناء يحرم الوحدات الإدارية من مورد مالي مهم

حجز احتياطي على أملاك العشرات في مدينة زاكية بريف دمشق

14-05-2024/in اخبار, حقوق السكن والأراضي والممتلكات /by Rand Shamaa

أصدرت وزارة المالية في آذار 2024، قراران بالحجز الاحتياطي على أملاك العشرات من مدينة زاكية في ريف دمشق. ويبدو أن تلك القرارات تهدف لمعاقبة عائلات بأكملها، على خلفية مواجهات مسلحة خاضها أفراد منها، قبل نحو 7 أشهر، ضد مجموعات محلية مسلّحة تابعة للفرقة الرابعة من قوات النظام.

زاكية هي مدينة تابعة لناحية الكسوة، التابعة لمنطقة مركز ريف دمشق. وتقع المدينة على الحدود الإدارية مع محافظتي درعا والقنيطرة، وقد بلغ عدد سكانها قبل العام 2011 حوالي 20 ألف نسمة. شهدت زاكية منذ التسعينيات هجرة واسعة لشبابها إلى لبنان للعمل في ورشات البناء. واشتهرت البلدة بأفران شمسين وتفاحة، التي افتتحت لها فروعاً منذ العام 2005 في مدينتي حلب ودمشق، وفي لبنان. وبحكم العلاقات القرابية في المنطقة، والزيجات المختلطة، يملك أهالي زاكية في قرى وبلدات مجاورة مثل شقحب وعين السوداء وعين البيضاء والديرخبية ومنشية خان الشيح، وبنسبة أقل في كناكر وسعسع وعند الحدود الإدارية مع مزرعة النفور وحوش النفور.

زاكية خضعت لسيطرة المعارضة المسلحة وأبرزها لواء العاديات ما بين العامين 2012-2016، وخضعت لمصالحة مع قوات النظام، تضمنت تسليم سلاح المعارضة وتسوية أوضاع من يبقى منهم، والتهجير القسري لرافضي المصالحة، وعدم دخول قوات النظام إليها. وقد بقي في المدينة العشرات من مقاتلي المعارضة ممن رفضوا التهجير القسري. وأعطى ذلك المصالحة في المنطقة طابعاً خاصاً استمرت على إثره التوترات مع قوات النظام التي اخترقت المدينة عبر تشكيل ميليشيات محلية موالية لها. ويبلغ عدد سكان زاكية حالياً ما يقارب 40 ألف نسمة في الوقت الحالي، منهم نازحون من مناطق يُقيّد النظام عودة سكانها مثل داريا المجاورة.

قرارا الحجز الاحتياطي حملا الرقمين 449/و و558/و، واستندا بحسب حاشيتهما، إلى قانون سلطات الضابطة العدلية الصادر بالمرسوم التشريعي رقم 63 لعام 2012، ومرسوم تشكيل وزارة حسين عرنوس رقم 208 لعام 2021، والمرسوم 1684 لعام 1977 المتضمن ملاك وزارة المالية. أيضاً أشارت الحاشية إلى قرار رقمه 573/و صادر في 21 آذار 2023 متضمنٍ التفويض بالصلاحيات ولكن من دون تحديد الجهة المصدرة له ولا ماهية تلك الصلاحيات.

قرارا الحجز الاحتياطي أشارا أيضاً إلى أنهما جاءا رداً على كتابين صادرين عن إدارة المخابرات العامة؛ أولهما حمل الرقم 2331 بتاريخ 13 شباط 2024، والثاني رقمه 2943 بتاريخ 25 شباط 2024، والموجهين إلى الفرع رقم 285 التابع للمخابرات العامة “أمن الدولة” الذي يقع مقره الرئيسي في المربع الأمني في حي كفرسوسة في دمشق.

ويمكن لسلطات الضابطة العدلية، بموجب القانون 63/2012، أن تطلب خطياً من وزير المالية اتخاذ إجراءات تحفظية على أملاك المتهمين، في معرض التحقيقات التي تجريها بشأن الجرائم الواقعة على أمن الدولة الداخلي أو الخارجي، والجرائم الواردة في قانون مكافحة الإرهاب رقم 19 لعام 2012. كما أعطى القانون 63\2012 للنيابة العامة، وقاضي التحقيق، أثناء نظر الدعوى، حق اتخاذ تلك الإجراءات التحفظية في مواجهة المتهم، أو المدّعى عليه، بما في ذلك المنع من السفر، وذلك إلى حين صدور حكم قضائي قطعي.

قرارا الحجز تضمنا في نهايتهما عبارة تفيد بأن الحجز الاحتياطي على أولئك، جاء بسبب تورطهم بـ”الأحداث الجارية في القطر”. مراسل سيريا ريبورت محمد الشيخ، أشار إلى أن قرارات الحجز الاحتياطي تلك طالت العشرات من المعارضين السابقين المتهمين بالضلوع في اشتباكات مسلحة مع ميليشيات محلية موالية للنظام، وزوجاتهم وأبنائهم، وأفراد عائلاتهم. وبحسب تقديرات محلية، يملك أولئك الأشخاص عشرات الهكتارات من الأراضي زراعية، وحوالي 200 منزل عربي. غالبية تلك الملكيات مسجلة بشكل رسمي في المصالح العقارية بأسماء أصحابها.

تلك اللوائح شملت أقارب من الدرجة الأولى والثانية، لأفراد من المعارضة، ممن شاركوا في اشتباك مسلح اندلع في آب 2023، مع مجموعة محلية مسلحة تابعة الفرقة الرابعة يقودها معاوية طعمة. وتضم درجة القرابة الأولى؛ الوالد والوالدة والزوجة والأبناء، بينما الدرجة الثانية فتضم الجد والجدة والأخ والأخت وابن الابن. الاشتباك المسلح اندلع حينها على خلفية اغتيال مجموعة طعمة لمقاتل سابق في لواء العاديات. وأدت الاشتباك حينها إلى مقتل عنصرين من مجموعة طعمة، وإحراق منازل بعض منتسبيها وطردهم خارج المدينة.

الملفت أن اللوائح ضمّت أسماء منتمين لمجموعات محلية تابعة للفرقة الرابعة لم تشارك في المواجهات المسلحة، وكذلك بعض المجندين في الخدمة الإلزامية أو الاحتياطية ضمن قوات النظام من أبناء المدينة. مراسل سيريا ريبورت قال إن طعمة، المطرود حتى اليوم خارج زاكية، استخدم نفوذه لدى مكتب أمن الفرقة الرابعة، لإدراج أسماء خصومه، وأيضاً منافسيه من المجموعات المسلحة الموالية، ضمن قوائم الحجز الاحتياطي.

المراسل قال إن قائد إحدى مجموعات الفرقة الرابعة المحلية، ممن أدرج اسمه في اللائحة، كان قد اكتشف بالصدفة وجود إشارة حجز احتياطي على عقار له، أثناء محاولته بيعه ونقل ملكيته في السجل العقاري. حينها، راجع تلك القيادي مكتب الفرقة الرابعة بالقرب من السومرية غربي دمشق، ليخبره أحد الضباط بأن الحجز الاحتياطي جاء بناءً على لوائح سلمها معاوية طعمة، وأيضاً محمود عبدالمولى طعمة قائد إحدى مجموعات الفرقة الرابعة في زاكية، إلى مكتب أمن الفرقة الرابعة، بعد شهر على اشتباك آب 2023.

الملفت أن عملية تسوية أمنية جرت بعد الاشتباك، في نهاية ديسمبر 2023، للمطلوبين في المدينة، ومنهم جميع المشاركين في الاشتباك مع مجموعة الفرقة الرابعة. وأشرف على تلك التسوية فرع المنطقة رقم 227 المسؤول عن المدينة أمنياً والتابع لشعبة المخابرات العسكرية، وكذلك فرع المخابرات الجوية. ويفترض أن عملية التسوية الأمنية كفيلة بإسقاط الملاحقة الأمنية للخاضعين لها، وهذا ما لم يحدث.

المراسل قال إن وجهاء من المدينة، تواصلوا مع رؤساء الأجهزة الأمنية المسؤولة عن المنطقة، مطالبين منهم رفع الحجوزات الاحتياطية المتخذة بصيغة عقابية جماعية. وقد جرت المطالبة من خلال مفرزة الأمن العسكري وشعبة حزب البعث في المدينة، اللتين نقلتا مطالب الوجهاء برفع الحجوزات بعدما التزم المشاركون في القتال الأخير بالتسوية. وتعهد رؤساء تلك الأجهزة بالعمل على ذلك خلال فترة قريبة.

https://hlp.syria-report.com/wp-content/uploads/2022/07/Logo-300x81.png 0 0 Rand Shamaa https://hlp.syria-report.com/wp-content/uploads/2022/07/Logo-300x81.png Rand Shamaa2024-05-14 18:48:192024-05-14 18:48:19حجز احتياطي على أملاك العشرات في مدينة زاكية بريف دمشق

اقرأ أيضًا

  • إعادة إعمار جوبر والقابون تطرح نموذج اقتطاع الملكيات وتمويل الشركات
  • توسيع المخطط التنظيمي في عين ترما
  • معارك قانونية لاستعادة الأملاك المغتصبة جنوبي دمشق
  • تشكيل لجنة وطنية لإعادة تأهيل البنى التحتية تمهيداً لإعادة النازحين وإغلاق المخيمات
LinkedIn Logo Twitter Logo
HelpAbout usContact usAdvertise with The Syria ReportTerms & conditions
Copyright © 2026 The Syria Report – all rights reserved. Your use of this website is subject to our legal terms & conditions
Scroll to top

This site uses cookies. By continuing to browse the site, you are agreeing to our use of cookies.

Ok

Cookie and Privacy Settings



How we use cookies

We may request cookies to be set on your device. We use cookies to let us know when you visit our websites, how you interact with us, to enrich your user experience, and to customize your relationship with our website.

Click on the different category headings to find out more. You can also change some of your preferences. Note that blocking some types of cookies may impact your experience on our websites and the services we are able to offer.

Essential Website Cookies

These cookies are strictly necessary to provide you with services available through our website and to use some of its features.

Because these cookies are strictly necessary to deliver the website, refuseing them will have impact how our site functions. You always can block or delete cookies by changing your browser settings and force blocking all cookies on this website. But this will always prompt you to accept/refuse cookies when revisiting our site.

We fully respect if you want to refuse cookies but to avoid asking you again and again kindly allow us to store a cookie for that. You are free to opt out any time or opt in for other cookies to get a better experience. If you refuse cookies we will remove all set cookies in our domain.

We provide you with a list of stored cookies on your computer in our domain so you can check what we stored. Due to security reasons we are not able to show or modify cookies from other domains. You can check these in your browser security settings.

Other external services

We also use different external services like Google Webfonts, Google Maps, and external Video providers. Since these providers may collect personal data like your IP address we allow you to block them here. Please be aware that this might heavily reduce the functionality and appearance of our site. Changes will take effect once you reload the page.

Google Webfont Settings:

Google Map Settings:

Google reCaptcha Settings:

Vimeo and Youtube video embeds:

en_USEnglish
en_USEnglish